下列可以合并审理的情形有：(　　)
A.甲在路边摆摊卖煎饼，卫生局以其无卫生许可证对甲进行处罚，交通管理局以其在路边摆摊妨碍交通也对甲进行处罚，甲不服，分别向两个法院起诉
B.甲和乙共同殴伤丙，公安机关对甲作出拘留15 天的处理决定，对乙作出罚款的处理决定，对此甲和乙均不服，向同一人民法院起诉
C.甲因打人而被公安机关处以拘留15天的行政处罚，甲不服向人民法院提起诉讼，起诉后公安机关发现甲在此之前还有盗窃行为，又针对此对其实施200 元的罚款，对此甲也向同一人民法院起诉
D.甲因盗窃行为而被公安机关处以拘留15天的行政处罚，甲不服向人民法院提起诉讼，起诉后公安机关改变了对甲的行政处罚，改为罚款200元，甲既不申请撤诉，同时又对改变后的具体行政行为不服，向同一人民法院提起诉讼